第1676章 诏告万民

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垂拱元年三月十五，天枢城中央广场。这座可容纳数万人的广场，平日里是市民集会、庆典与交易的场所，今日却显得格外不同。广场北端，那座庄严肃穆、融合了华胥简约风格与实用功能的万民议事院主楼前，新搭起了一座宽阔的木质高台。高台两侧，矗立着两座新颖的、黄铜打造的扩音喇叭，其设计借鉴了海运号角与某些自然共鸣原理，能将台上的声音清晰地传递至广场的每个角落，甚至波及邻近的街道。

晨曦微露，已有闻讯而来的市民向广场聚集。人头攒动，议论纷纷。农夫放下锄头，工匠暂停活计，商贩提早收摊，教师带着学童，连远洋归来的水手也挤在人群中，黝黑的脸上写满好奇。空气中弥漫着一种混合了困惑、兴奋与隐隐期待的躁动。元首与副帅要长期远行？还要选个“代理人”代管国家？这可是开天辟地头一遭！

辰时正，议事院厚重的橡木大门缓缓洞开。华胥文武重臣，依序步出，登上高台。丞相李恪、司法院首席李贤、监察院总长李弘、军事院副首席冷月、外事院首席玄影、经济发展总长白范黎、粟珍阁首席珊瑚等人皆在列，神情庄重。广场上的声浪不自觉地低了下去，无数目光聚焦台上。

首先登台讲话的，是司法院首席李贤。他身着深紫色绣有獬豸暗纹的官袍，手持一卷刚刚由议事院紧急审议通过的《元首代理人推选临时法》文本，声音通过扩音器传出，清晰而沉稳，带着法理特有的力量感：

“华胥的公民们！今日召集诸位于此，是为宣告一项关乎国本、践行宪章的重大决定！”

他开门见山，简要阐述了元首东方墨与副帅青鸾为深入体察民情、勘察世界而决定长期远行的计划。随即，话锋转入核心：

“元首与副帅心系社稷，虑及离国日久，国政需有秉持、法度不可废弛。然华胥立国之基，在于‘权源于民，治依于法’。故，经元首提议，万民议事院审议，决定启动一项前所未有的特别程序——依法推选‘元首代理人’，于元首离国期间，代行其日常行政职权！”

广场上一片哗然！虽然早有风声，但亲耳听到这确切的宣告，仍让许多人感到震撼。选一个人来代行元首之权？怎么选？谁来选？选了之后，元首回来怎么办？

李贤似乎预料到了众人的反应，他举起手中的法案，声音提高了几分：“此《临时法》，便是此次推选的根本遵循！它明确规定了以下关键事项——”

他逐条阐释，条理清晰：

“第一，代理人资格：须为华胥公民，曾任国家院级首席或州总督等高级职务满八年，政绩卓着，无重大过失记录，且需得到至少三十名议事院议员联名推荐。”

“第二，推选主体与流程：由万民议事院全体议员，代表全国各州、各行业、各社群之民意，负责提名候选人、组织公开辩论与质询，并最终以无记名投票方式，从候选人中选出得票最高且过半数者。若无人过半数，则对得票前两位进行第二轮投票。”

“第三，代理人权限与限制：代理人有权处理日常政务，执行既定国策，召集并主持内阁会议。但无权修改《华胥宪章》，无权擅自对外宣战或签订涉及重大领土、主权变更的条约，无权进行超越法律规定的重大人事任免。重大突发事件，需按预设紧急程序，由代理人、监察院总长、司法院首席、军事院首席（或副首席）及议事院议长组成联席会议商议，并尽可能通过加密信道请示元首。”

“第四，监督与问责：国家监察院将对推选全过程进行独立、严格的监督，确保公正透明。代理人就职后，需每季度向万民议事院做详细述职报告，并接受议员质询。其重大决策及政务执行情况，监察院有权随时审查。若有重大失职或违宪行为，议事院可依法启动弹劾程序。”

李贤的阐述，如同一块巨石投入湖心，激起的不是混乱的浪花，而是一种逐渐沉淀的、严肃的思考。扩音器将他的每一句话送到广场的每个角落，也通过预先架设的线路，传到城内几个主要市集的公共聆听点。人们仰着头，努力理解着这些陌生的词汇和程序——“议员投票”、“监督审查”、“权限限制”……这和他们印象中任何形式的权力交接都截然不同。

接着，李弘迈步上前。他穿着监察院特有的藏青色制服，肩章上的天平纹饰在阳光下清晰可见。他的面容严肃，目光扫过台下，带着监察者特有的审视意味：

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