第65章 授田以落户(第1/2页)

黑水涧新城的人口在流民持续涌入下突破了万人大关，昔日寂静的山谷变得人声鼎沸，生机勃勃，却也暗藏着拥挤、摩擦与资源分配的隐忧。工分制虽能激励生产、维持秩序，却终究是权宜之计，难以赋予流民真正的归属感与长远盼头。人心浮动，根基不稳的隐患，林牧之洞若观火。

“欲使民归心，必先予其恒产。”指挥所内，林牧之面对郑知远与苏婉清，手指点向沙盘上新城外围那片经过初步清理和水利规划的缓坡荒地，“无恒产者无恒心。工分可活口，田地方安家。须行‘授田令’，以田落户，使民落地生根，与新城共存亡！”

“授田？”郑知远眼睛一亮，旋即蹙眉，“此法大善！然则...田地如何分配？远近肥瘦，必有争执。且新城初立，外患未除，此时分田，若遇敌来袭，田地易成累赘...”

苏婉清亦沉吟道：“授田需清丈土地，勘定户册，订立契书，工程浩大，需大量精通数算文书之人。眼下...人手恐有不足。”

“事在人为。”林牧之语气斩钉截铁，“外患愈急，内需愈固！唯有使民有其田，方能激发其守护家园之死志！至于分配，可立规矩：以工分折算垦荒之功，以户为单位，按丁口、军功、技艺贡献，综合授田。地块抽签而定，以示公允。清丈户册，可从流民中遴选识文断算、品行端正者，加以培训，充任吏员。此亦为选拔人才之机。”

一套相对公平、兼具激励与可操作性的授田方案，在他清晰的阐述中逐渐成型。

“妙！”郑知远抚掌，“如此，将士们战场拼杀，工匠们钻研技艺，农夫们垦荒出力，皆可视作‘工分’，兑换为安身立命之基！必能万众归心！”

苏婉清亦展颜：“婉清即刻核算田亩总数与人均份额，草拟授田细则与契书格式。”

《黑水涧新城授田令》旋即颁布。公告贴出，瞬间点燃了全城百姓的热情！

“分田了！真的分田了！”

“凭工分就能换田地！还是自己的田！”

“老天爷！终于有盼头了！”

...

无数流离失所、寄人篱下的百姓激动得热泪盈眶，奔走相告。拥有属于自己的土地，是农耕文明子民刻入骨髓的终极梦想！此举彻底点燃了他们安家落户、建设新城的激情。

清丈队迅速组建，由苏婉清亲自督导，抽调文书与巡护队员，并招募流民中略通数算者协助，开始勘测规划城外适宜耕种的土地，划分区块，评定等级（虽力求均衡，但地力总有差异）。

户册登记处排起长龙，百姓们踊跃申报家口，核实工分。选拔基层吏员的考试同步进行，数名如徐晃般有才干的寒士脱颖而出，被破格录用，充实了管理队伍。

整个新城如同上紧的发条，围绕着“授田”高效运转起来。垦荒修渠的工程队干劲冲天，因为他们开垦的，很可能就是自己未来的家园！

......

然而，蛋糕再大，分食者众，亦难免争端。

授田令颁布不久，冲突便如期而至。

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