第51章 帝国基石，新政序曲(第1/2页)

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西山猎场的硝烟散去，北狄使团的阴谋破产，左贤王在铁证面前哑口无言，灰溜溜地带着使团离开了京城。边境线上，大周军队严阵以待，北狄新王见事不可为，加之内部尚未完全稳固，暂时偃旗息鼓，边关迎来了短暂而珍贵的平静。

经此一役，慕容翊的权势与威望达到了新的顶峰，朝中再无敢与之明面抗衡的势力。年轻皇帝萧景睿对其更是倚重信赖。而沈玲珑，这位以雷霆手段粉碎阴谋、守护京城的睿安县主兼户部侍郎，其地位也彻底稳固，再无人敢以“女子干政”非议。

然而，沈玲珑并未有丝毫松懈。她知道，危机只是暂时退却，帝国的沉疴痼疾并未根除。审计司的权威虽立，但覆盖全国的审计分司网络尚在襁褓之中，阻力重重。更重要的是，经历了安亲王、瑞王乃至北狄的一系列风波，她比任何人都更清晰地看到，财政的混乱与贪墨，是这一切祸患的温床。

万国朝贡大典的辉煌过后，沈玲珑向皇帝与摄政王呈上了一份厚厚的奏章，并非庆功，也非请赏，而是名为《清厘国帑、固本培元疏》的万言书。

奏章中，她系统地总结了历次大案要案中暴露出的财政漏洞，详细剖析了盐税、漕运、军费、地方库银等各个环节的积弊，并在此基础上，提出了一整套前所未有的、系统性的财政改革方案。

其核心包括：

其一，全面推行“审计垂直管辖”。

加快各道审计分司的建立，人员由中央审计司直接选派、考核、升降，经费由国库直接拨付，彻底独立于地方行政体系之外，确保审计的独立性与权威性。

其二，建立“国家账目统一核算体系”。

制定统一的会计科目与账册格式，要求中央各部、地方州县乃至皇商采买，皆按此标准记账，定期报送审计司备案核查，从根本上杜绝账目混乱、各自为政的局面。

其三，试行“预算决算制度”。

要求各部、各地在年度开始前，编制详细的财政收支预算，报审计司及户部审核；年度结束后，编制决算，由审计司进行严格审计。超支需有合理解释，结余可部分留用或上缴，以此控制开支，提高资金使用效率。

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