第171章 智定西南(第1/2页)

清晨七点半，国家发改委主楼的小会议室里已经坐满了人。椭圆形的红木长桌旁，依次坐着委分管地区经济的副主任、秘书长、相关司局负责人，以及特意邀请的几位能源、环保、经济领域的权威专家。气氛凝重得几乎能拧出水来。

祁同伟坐在地区经济司的位置上，面前摊开放着连夜整理的汇报材料。他脸色略显疲惫，但眼神清亮锐利，腰背挺得笔直。手边放着李丽送的那支黑色钢笔，还有一杯浓得发苦的茶。

“人都到齐了，开始吧。”主持会议的刘副主任是个头发花白的老者，面容严肃，声音沉稳，“今天专题研究‘西南水电集群开发规划’。这个议题争论很久了，拖不得，也急不得。地区经济司牵头拿个意见出来。祁同伟同志，你先汇报。”

所有人的目光瞬间聚焦到祁同伟身上。有审视，有好奇，也有不动声色的观望。

“好的，刘主任，各位领导、专家。”祁同伟站起身，没有马上看材料，而是目光平和地扫过全场，“在正式汇报前，我想先说明一点：今天我们讨论的不是‘要不要开发西南水电’，而是‘如何科学、有序、可持续地开发’。”

这个开场白让几位原本眉头紧锁的专家微微颔首。

祁同伟打开投影，屏幕上出现一张西南地区水系和地形图。他没有直接抛出结论，而是先摆出事实：“根据我们司联合能源、水利、环保等部门为期半年的调研，西南地区水能资源理论蕴藏量占全国近40%，技术可开发量超过3亿千瓦。但截至目前，开发率不足50%。从国家能源安全战略角度，加快开发是必然选择。”

他切换幻灯片，是几张实地拍摄的照片：蜿蜒的江河、险峻的峡谷、还有……江边破旧的村落和村民们期盼的眼神。“但是，”祁同伟话锋一转，“开发面临三大核心矛盾：第一，生态保护与能源开发的矛盾。西南是生物多样性宝库，多条河流是国际关注的生态廊道。第二，短期经济增长与长期可持续发展的矛盾。地方有强烈的开发冲动，但如何避免‘一哄而上、一哄而散’？第三，跨省利益协调的矛盾。一条江河往往流经多省，发电收益、生态补偿、移民安置，如何公平分配？”

问题直指要害，会议室里响起轻微的议论声。

“针对这些矛盾，”祁同伟提高音量，屏幕上出现一张清晰的框架图，“我们建议，放弃过去‘零敲碎打、项目推进’的老路，创新提出‘流域统筹、梯级联动、利益共享、生态优先’的十六字开发新思路。”

他详细阐释这个思路的具体内涵：以流域为单元统一规划，优化梯级电站布局，避免重复建设和资源浪费；建立跨省利益协调机制，将发电收益按贡献度（库容、移民、生态保护责任等）进行合理分配，并提取一定比例设立“流域生态补偿基金”；严格执行环境影响评价，对生态敏感区实行“保护为主、限制开发”，对适宜开发河段实行“最严格的环保标准”……

汇报逻辑严密，数据详实，既考虑了国家战略需求，又兼顾了地方利益和生态保护。几位专家边听边记录，不时点头。

然而，质疑还是来了。

“祁司长的思路很新颖。”一位资深能源专家推了推眼镜，语气带着审视，“但理想很丰满，现实很骨感。‘流域统筹’谈何容易？各省都有自己的小算盘，谁愿意把到嘴的肥肉分出去？‘生态补偿基金’钱从哪里来？财政？电价？还是让企业承担？企业会答应吗？”

问题尖锐直接。所有人的目光再次投向祁同伟。

祁同伟不慌不忙，调出另一组数据：“王教授问得好。关于跨省协调，我们调研发现，其实各省不是不愿合作，而是缺乏一个权威、公平、透明的协调平台和利益分配机制。我们建议，在国家层面成立‘西南重点流域开发协调领导小组’，由国务院领导挂帅，相关部委和各省参与，建立常态化协商机制。同时，引入第三方评估机构，对各省贡献进行量化评估，作为利益分配的依据。”

他顿了顿，看向那位专家：“至于资金，我们测算过，如果实行梯级优化和统一调度，整个流域的发电效率可以提高8%—12%，这部分增量收益，完全可以覆盖生态补偿和移民安置的额外成本。关键在于，要把蛋糕做大，再做合理的切分。”

有理有据，有破有立。那位专家沉吟片刻，点了点头，没再追问。

但挑战并未结束。另一位来自地方发改委的副主任开口了，语气带着明显的地方保护色彩：“祁司长，我是西江省发改委的。你说的道理我们都懂，但西江是贫困省份，就指着这几条江上的水电项目拉动gdp、增加财政收入。如果按照你的‘生态优先’，我们省规划的好几个项目都要搁置，损失谁来补？老百姓的就业怎么办？”

这是个更实际、也更难回答的问题。会议室里气氛再次紧绷。

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