第43章 巡抚、总督会不会造反？(第1/2页)

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当然，三司之间的分工也必定会导致相互牵制，引发各司间的权力争夺。

比如布政使司和按察使司常常因为司法和行政事务产生矛盾，都司则时常干涉其他两司的事务。

在原来的历史上，明朝中后期三司之间的矛盾日益明显，导致了行政效率低下、互相推诿的弊端，遇有军政大事则协调困难。

因此，历史上从明中期开始，朝廷逐渐增设?巡抚、?总督等临时职位来协调三司权力。

而且，巡抚、总督由朝廷六部九卿体系内的中央官兼任，在地方上没有根基，一般不会与地方同流合污，任期都比较短。

待圣洲完成大一统之后，朱高燧同样也会设置巡抚或总督去协调地方三司。

可能有人会问，这样安排的话，巡抚、总督权力太大，他们会不会造反？

答案是造反的可能性几乎为零！

这背后的原因是一套环环相扣的制度设计，概括起来就一句话，即巡抚、总督被牢牢地“关”在了中央集权的笼子里?！

首先，他们的权力从制度上就存在极大的局限性。

一是事权不统一?，即他们虽然是实际上的地方最高长官，但在制度上他们属于外派的京官，重大决策权最终在皇帝和朝廷手里，日常政务也得依靠布政使、按察使等三司来办，他们本人不能随意插手。

二是他们无法提拔亲信，即没有人事权！

因为三司官员的任免、考核权在中央朝廷手中，巡抚、总督只能“奏罢”不称职的官员，无权直接任免。

三是没有军权?。

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